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目 次 |
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| １ | 国民審査で罷免された裁判官はなし | ||
| ２ | 任命前に適格性をチェックする機会 | ||
| ３ | 現行制度の×はとてもわかりづらい | ||
| ４ | 審査を受けないまま定年退官例あり | ||
| ５ | 予め国会の意見を聴くこと義務付け | ||
| ６ | 米国では候補者を議会に呼び公聴会 | ||
| ７ | 【後日談】令和３年国民審査の結果 | ||
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１．国民審査で罷免された裁判官はなし ２０２１年１０月３１日の衆院選投票時に併せて実施される最高裁裁判官の国民審査。これまで、信任を得られずに罷免された裁判官は１人もいない。 制度そのものに疑問を持つ国民も多い。最高裁裁判官自身はどう考えているのだろうか。元最高裁裁判官の山本庸幸さんに、制度の問題点について語ってもらった。（共同通信＝酒井沙知子） ２．任命前に適格性をチェックする機会 国民審査制度は憲法上、国民が裁判所をコントロールする直接民主制の形を体現した珍しい制度だ。考え方としては良いが、実質的に機能しているかどうかは疑問だ。しかしながら、抜本的な見直しは憲法改正が必要となり、現実的ではない。 任命後に審査する現行制度に加え、任命前に裁判官としての適格性をチェックする機会を新たに設けるよう提案したい。 ３．現行制度の×はわかりづらい 現在の国民審査制度は、国民審査法に基づいて罷免したい候補に「×」をつけることになっており、分かりづらい。 私の国民審査が終わった直後、長い間連絡のない友人から「おめでとう。君の名前の上に、喜んで二重丸を付けた」と電話があった。私としては、そのご厚意に感謝するほかなく、「それは無効となります」とは、つい言いそびれた。
任命直後でも、衆院選があれば審査対象となる。私の場合、就任して１年余りでの審査だったが、就任間もなくて裁判の実績がほとんどない同僚もいた。また、審査を控え、事務総局から渡された公報の書式は「略歴、関与した裁判、裁判官の心構えを、一行２９字以内で６０行にして、書いてください」というものだった。こんなわずかなスペースでは、実のある内容はまず書けないと思った。 衆議院議員の任期満了まで解散がなければ、４年ほど審査の間隔が開く。任命時に６６歳を超えている場合、一回も国民審査を経ないまま７０歳の定年を迎えてしまう。実際に、宮崎裕子元裁判官は史上初めて、審査を受けないまま定年退官した。
５．予め国会の意見を聴くことを義務付け そうであれば、「任命後の罷免ではなく、内閣が何の制約なしに最高裁の裁判官を任命できる現在の仕組みを補う制度を導入すべき。」と考える。具体的には、内閣が任命しようとする裁判官候補者に対する国会での参考人聴取だ。 最高裁の裁判官は内閣が任命する。これは憲法が規定しているので、まず変えられない。そうであれば、これを補う制度として、内閣法を改正し、「内閣は、最高裁判所の裁判官を任命しようとするときは、あらかじめ、国会の意見を聴かなければならない。」という条文を追加してはどうか。 この意見聴取の手続きを通じ、候補者の識見や能力が明らかになり、聴取に耐えられる人物だけが裁判官に任命される。事前の意見聴取だけであれば内閣の任命権は侵害されない。国会が反対しても内閣が任命する余地はあるが、世論の反発を招く。内閣も無理はしないだろう。 ６．米国では候補者を議会に呼び公聴会 米国では、最高裁の裁判官に指名された候補者を議会に呼び、公聴会が開かれる。質問に候補者本人が答え、受け答えによって指名辞退に追い込まれることもある。これこそ民主国家の裁判官選任のあるべき姿だと思っている。 最高裁の裁判官の仕事は、時として人の人生や生死にかかわる事件を扱う極めて責任の重いものであり、私自身、日々そう感じながら職務を遂行してきた。国会の事前チェックもなく内閣の自由な裁量で任命される制度設計になっているというのは、考えてみれば驚くべきことだ。 どのような人が最高裁の裁判官になるのか、国民の多くが知らないまま、ブラックボックスであってよいはずがない。一回も審査を経ずに退官する方も出た。この際、国民審査制度を補い、任命前に国会で意見聴取する機会を設ける仕組みの導入を考慮すべき時期に来ている。 ７．【後日談】令和３年国民審査の結果 氏 名 （出 身） 罷免を求める票（罷免率） 深山 卓也（裁判官） 4,490,554票（7.85％） 岡 正晶（弁護士） 3,570,697票（6.24％） 宇賀 克也（学 者） 3,936,444票（6.88％） 堺 徹（検察官） 3,565,907票（6.23％） 林 道晴（裁判官） 4,415,123票（7.72％） 岡村 和美（行政官） 4,169,205票（7.29％） 三浦 守（検察官） 3,838,385票（6.71％） 草野 耕一（弁護士） 3,846,600票（6.72％） 渡辺恵理子（弁護士） 3,495,810票（6.11％） 安浪 亮介（裁判官） 3,411,965票（5.96％） 長嶺 安政（行政官） 4,157,731票（7.27％） （令和３年１０月２７日著。１１月９日追加） （お願い 著作権法の観点から無断での転載や引用はご遠慮ください。） |
